近日，為加快引導環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，提升綠色發(fā)展水平，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規范條件》（征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì )征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)，請于2019年12月31日前，將意見(jiàn)反饋工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司。 征求意見(jiàn)稿全文如下： 
 

《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規范條件》（征求意見(jiàn)稿） 

為加快引導環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，提升綠色發(fā)展水平，制定本規范條件。 

本規范條件中的固廢處理裝備是指能夠減少固體廢物危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的裝備（不包括危險廢物處理裝備）。 

本規范條件適用于已建成投產(chǎn)的固廢處理裝備制造企業(yè)，是鼓勵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。 

一、基本要求 

（一）企業(yè)具有獨立法人資格，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、城鄉建設等發(fā)展規劃，以及相關(guān)節能、環(huán)保、安全等法律法規和政策要求。 

（二）企業(yè)具備技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、安裝調試等相關(guān)資質(zhì)和能力。生產(chǎn)工藝、設備符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，不生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，不使用國家明令淘汰的設備、材料和生產(chǎn)工藝。 

（三）企業(yè)具備良好的財務(wù)狀況，財務(wù)數據真實(shí)可信，并經(jīng)在中華人民共和國境內登記的會(huì )計師事務(wù)所審計，能夠出具近三年第三方財務(wù)審計報告（經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的企業(yè)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)期限提供相關(guān)材料，下同）。近三年固廢處理裝備的年銷(xiāo)售收入占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的比例均不低于50%，年利潤率平均值不低于 6%。 

（四）企業(yè)具有良好的資信、公眾形象和履約能力，依法納稅，近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無(wú)不正當競爭行為。 

二、技術(shù)創(chuàng )新能力 

（五）企業(yè)具有獨立研發(fā)和創(chuàng )新能力，建有技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機構，或與大學(xué)、科研院所在技術(shù)研發(fā)方面形成穩定的合作機制。近三年用于固廢處理領(lǐng)域的年研發(fā)投入費用占企業(yè)銷(xiāo)售額比例均不低于 3%或不低于500 萬(wàn)元。 

（六）企業(yè)固廢處理裝備的研究開(kāi)發(fā)人員占職工總數的 5%以上或總數不低于 30 人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數的 30%以上。 

（七）企業(yè)近三年獲得固廢處理領(lǐng)域的授權發(fā)明專(zhuān)利 1項以上或實(shí)用新型專(zhuān)利（包括軟件著(zhù)作權）5 項以上。 

三、工藝技術(shù)和產(chǎn)品要求 

（八）企業(yè)具備產(chǎn)品制造所需的生產(chǎn)加工和檢測設備，具備對產(chǎn)品性能、可靠性等準確檢測的能力，具備檢驗外協(xié)和外購產(chǎn)品質(zhì)量的條件和制度。 

（九）企業(yè)采用生產(chǎn)效率高、能耗水耗低、環(huán)保排放達標的先進(jìn)工藝，鼓勵采用具有自主知識產(chǎn)權的大型先進(jìn)生產(chǎn)設備。 

（十）產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家標準、行業(yè)標準、團體標準等相關(guān)標準要求，鼓勵企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的自動(dòng)化、智能化水平。 

（十一）企業(yè)建有完善的產(chǎn)品銷(xiāo)售和售后服務(wù)體系，產(chǎn)品售后服務(wù)要嚴格執行國家有關(guān)規定。鼓勵建立產(chǎn)品使用情況數據跟蹤平臺，對產(chǎn)品質(zhì)量、運行狀態(tài)等進(jìn)行跟蹤。 

（十二）企業(yè)應向用戶(hù)提供完整的技術(shù)文件，包括使用、維護、保養說(shuō)明書(shū)和執行標準等，指導用戶(hù)合理使用產(chǎn)品，為用戶(hù)提供相應的操作培訓和維修、保養等服務(wù)。 

四、環(huán)境保護和安全生產(chǎn) 

（十三）企業(yè)建立環(huán)境保護和資源節約利用規章制度，制定節能減排措施。生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢液、固體廢物以及粉塵、噪聲、輻射等處理與防護應符合國家規定的標準。 

（十四）企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不得對生態(tài)環(huán)境和使用者的健康造成危害，不得產(chǎn)生二次污染。 

（十五）企業(yè)具備符合國家安全生產(chǎn)法律、法規和部門(mén)規章及標準要求的安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立安全保障規章制度，配備勞動(dòng)保護、工業(yè)衛生設施。 

（十六）企業(yè)應按 ISO9001 質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO45001:2018 職業(yè)健康安全管理體系等系列標準，建立相應的管理體系。 

五、人員培訓和社會(huì )責任 

（十七）企業(yè)應制定各類(lèi)人員的任職條件和培訓計劃，定期進(jìn)行管理、技術(shù)、技能、法律等方面的培訓。 

（十八）企業(yè)從事特種作業(yè)、特種設備操作等特殊崗位及國家規定的技能職業(yè)人員應具有相應技能職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗率達 100%。建立合理的人力資源培訓與考核制度，并能有效實(shí)施。 

（十九）企業(yè)用工制度應符合《勞動(dòng)合同法》的規定，并按國家有關(guān)規定繳納各項社會(huì )保險費。 

六、監督管理 

（二十）規范條件的申請、審核及公告 

1.工業(yè)和信息化部負責環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）企業(yè)的規范管理，對符合規范條件的企業(yè)名單予以公告。 

2.企業(yè)根據本規范條件自愿申請規范公告。申請企業(yè)須編制《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規范條件申請書(shū)》（見(jiàn)附 1），按要求提供相關(guān)材料，對申請材料的完整真實(shí)性負責并承擔相應責任。 

3.省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據本規范條件以及有關(guān)法律、法規、規章和產(chǎn)業(yè)政策規定，負責本地區環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規范管理工作。負責接收本地區相關(guān)企業(yè)規范條件的申請和初審，按規范條件要求對申報企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，提出推薦意見(jiàn)（格式見(jiàn)附 2），連同企業(yè)申請材料報工業(yè)和信息化部。 

4.工業(yè)和信息化部根據省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)的推薦意見(jiàn)，組織專(zhuān)家對企業(yè)申請材料進(jìn)行復核，必要時(shí)組織現場(chǎng)審查。對符合規范條件的企業(yè)名單進(jìn)行公示，無(wú)異議的予以公告。 

（二十一）公告企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 

工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。列入公告的規范企業(yè)須于每年3月15日前向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交上年度信息采集表（見(jiàn)附 3），省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責對年度信息采集表進(jìn)行審查，并將審查結果報工業(yè)和信息化部。鼓勵社會(huì )各界對公告企業(yè)規范情況進(jìn)行監督。 

公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷(xiāo)其公告：1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；2.拒絕開(kāi)展年度自查、接受監督檢查和不定期現場(chǎng)核查的；3.不能保持規范條件要求的；4.停產(chǎn)超過(guò) 1 年的；5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件、重大安全事故、重大社會(huì )不穩定事件，造成嚴重社會(huì )影響；6.違反國家法律法規和產(chǎn)業(yè)政策的。 

擬撤銷(xiāo)公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知相關(guān)企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷(xiāo)公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷(xiāo)之日起，兩年內不得申請公告。 

已公告的規范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）須提出變更申請，重新填報《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規范條件申請書(shū)》，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)后，報工業(yè)和信息化部。變更申請須包含以下申請材料：1.企業(yè)相關(guān)條件變化情況；2.企業(yè)變化前后的營(yíng)業(yè)執照復印件；3.其他需要說(shuō)明的相關(guān)情況及佐證材料。 

七、附則 

（二十二）本規范條件涉及的標準規范和相關(guān)政策按其最新版本執行。 

（二十三）本規范條件自 實(shí)施。 

（二十四）本規范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋?zhuān)?nbsp;

并根據法律法規、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策調整情況進(jìn)行修訂。