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?建設單位開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收指南！附全套驗收行業(yè)技術(shù)規范及模板

建設單位開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收指南

為落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，減輕建設單位負擔，幫助建設單位履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》及相關(guān)技術(shù)規范制定本指南，指引建設單位開(kāi)展建設項目自主環(huán)境保護驗收。

　　一、驗收范圍及期限

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　　編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目應當依法開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收；編制環(huán)境影響登記表的建設項目，不需要開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收。

　　自主環(huán)境保護驗收的范圍為建設項目配套建設的環(huán)境保護設施、措施。其中，環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監測所需的裝置、設備和工程設施等；環(huán)境保護措施是指預防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。

　　（二）期限

　　驗收期限指建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會(huì )公開(kāi)驗收報告之日止的時(shí)間。

　　除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過(guò)3個(gè)月；需要對該類(lèi)環(huán)境保護設施進(jìn)行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。

　　建設項目環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的或應當取得排污許可證但未取得的，不應對環(huán)境保護設施進(jìn)行調試。

　　建設項目分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進(jìn)行分期驗收。

　　二、驗收主體及責任

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　　建設單位是建設項目環(huán)境保護驗收的責任主體，應當組織對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì )監督；驗收報告包括驗收監測（調查）報告、驗收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項等三項內容。

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　　建設單位應對驗收內容、結論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責，不得在驗收過(guò)程中弄虛作假。

　　建設項目竣工后，由建設單位查驗、監測、記載環(huán)境保護設施的建設和調試情況，并編制驗收監測（調查）報告；建設單位不具備編制驗收監測（調查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構編制，建設單位對委托技術(shù)機構編制的驗收監測（調查）報告結論負責，并承擔相應法律責任。

　　三、驗收一般程序

　　污染影響類(lèi)建設項目驗收程序和內容執行《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》要求；生態(tài)影響類(lèi)建設項目驗收程序和內容執行《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范生態(tài)影響類(lèi)》要求。

　　本指南給出建設項目環(huán)境保護驗收一般程序和內容。驗收工作主要包括準備工作、驗收監測（調查）工作和后續工作，其中驗收監測（調查）工作可分為現場(chǎng)查驗、驗收監測和調查、編制驗收報告三個(gè)階段。

　　建設項目環(huán)境保護驗收一般程序見(jiàn)附件1。

　　四、驗收依據

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　　自主環(huán)境保護驗收應當嚴格執行如下國家法律、法規、部門(mén)規章、技術(shù)規范、指南、標準的規定。

　　《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》：規范驗收程序和標準。

　　《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》：規定了污染影響類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，驗收監測報告編制要求。

　　《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范生態(tài)影響類(lèi)》：規定了生態(tài)影響類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，驗收調查報告編制要求。

　　建設項目環(huán)境保護驗收相關(guān)文件及查詢(xún)地址見(jiàn)附件2。

　?。ǘ┉h(huán)評報告、批復依據

　　建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表及批復、變更或補充環(huán)境影響報告及批復、相關(guān)環(huán)境影響分析報告及生態(tài)環(huán)境部門(mén)復函等。

　?。ㄈ┬袠I(yè)驗收規范依據

　　對于已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目，應按照該行業(yè)驗收技術(shù)規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。

　　目前生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布19項建設項目竣工環(huán)境保護技術(shù)規范，其中城市軌道交通、汽車(chē)制造、公路、制藥、醫療機構5項屬北京市范圍涉及較多的行業(yè)，滌綸、煤炭采選等14項在北京市范圍內涉及較少，類(lèi)似建設項目可參照執行。

　　建設項目環(huán)境保護驗收行業(yè)技術(shù)規范及查詢(xún)地址見(jiàn)附件3。

　　五、驗收前準備

　?。ㄒ唬┎殚啳h(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定

　　查閱環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定，記載建設項目基本情況和環(huán)境保護要求。建設項目基本情況包括建設項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、環(huán)評文件類(lèi)型、環(huán)評審批文號、基本建設內容、建設性質(zhì)、生產(chǎn)規模、主要經(jīng)濟技術(shù)指標等內容。

　　環(huán)境保護要求包括建設項目在實(shí)施過(guò)程中須建設各項污染防治設施、生態(tài)保護措施要求，主要污染源污染物排放標準要求，環(huán)境管理要求等。編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，記載環(huán)境影響報告書(shū)環(huán)境保護措施章節中要求實(shí)施的各項環(huán)境保護設施，總則章節中環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準、環(huán)境管理章節中“三同時(shí)”驗收內容；編制環(huán)境影響報告表的建設項目，記載環(huán)境影響報告表結論中要求實(shí)施的各項目環(huán)境保護設施，標準段中環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準；其它與建設項目有關(guān)的環(huán)境影響報告中，記載新提出或更新的環(huán)境保護設施、環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準；環(huán)評批復或生態(tài)環(huán)境部門(mén)的復函等文件，記載文件提出的環(huán)境保護設施、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和環(huán)境管理要求。

　?。ǘ┦占ㄔO項目建設資料

　　查閱規劃文件、設計文件、設備清單、生產(chǎn)工藝流程、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、主要原輔材料、公用工程、環(huán)境監理等資料，記載與環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中相對應的內容，包括項目基本情況、污染防治治理設施、生態(tài)保護措施、風(fēng)險防范措施等。

　?。ㄈ┱眚炇罩挝募?/span>

　　收集固體廢物處置合同、排水證明、排污許可證、相關(guān)協(xié)議等驗收支撐文件。

　?。ㄋ模┕_(kāi)竣工、調試時(shí)間

　　除按照國家需要保密的情形外，建設單位應通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì )公開(kāi)建設項目竣工時(shí)間和調試時(shí)間。

　　建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開(kāi)竣工日期；對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試前，公開(kāi)調試的起止日期。

　　建設單位公開(kāi)上述信息的同時(shí)，還應向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)報送相關(guān)信息。

　　六、開(kāi)展驗收

　　為進(jìn)一步熟悉國家環(huán)保法規、標準，更好的履行環(huán)保主體責任，建議建設單位按照本指南的規定自己開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收工作，真正做到少花錢(qián)、甚至不花錢(qián)。對于確實(shí)不具備技術(shù)能力的，可以委托有能力機構開(kāi)展驗收工作，編制驗收報告。

　?。ㄒ唬┎轵烅椖拷ㄔO內容

　　對于建設項目的現場(chǎng)檢查，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布了9個(gè)行業(yè)建設項目現場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)，其中鐵路、公路、火電3項屬北京市范圍涉及較多的建設項目，其余煤炭、鋼鐵等6項在北京市范圍內涉及較少，對于相似類(lèi)建設項目可進(jìn)行參照對比執行。

　　建設項目環(huán)境保護驗收現場(chǎng)檢查要點(diǎn)及查詢(xún)地址見(jiàn)附件4。

　　1.污染影響型建設項目

　　從建設項目建設地點(diǎn)、性質(zhì)、內容、規模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設施等方面對比環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定，記載批建一致情況，確定驗收范圍，判斷建設項目發(fā)生變動(dòng)或新增減的內容是否屬于重大變動(dòng)。

　　2.生態(tài)影響型建設項目

　　從建設項目建設地點(diǎn)、性質(zhì)、功能定位、規模、線(xiàn)路走向和形式、主要技術(shù)指標、環(huán)境敏感區、配套設施等方面對比環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定，記載批建一致情況，確定驗收范圍，判斷建設項目發(fā)生變動(dòng)或新增減的內容是否屬于重大變動(dòng)。

　　（二）查驗項目環(huán)境保護設施

　　1.污染影響型建設項目

　　逐一對照環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險防范、景觀(guān)的環(huán)境保護要求，記載各項環(huán)境保護措施落實(shí)情況，重點(diǎn)為新增污染源及相應的污染防治設施。

　　2.生態(tài)影響型建設項目

　　逐一對照環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險防范、景觀(guān)的環(huán)境保護要求，記載各項環(huán)境保護措施、生態(tài)保護或恢復工程，重點(diǎn)為新增環(huán)境敏感目標及相應的污染防治設施。

　　（三）查驗其他環(huán)境保護措施

　　1.排污口規范化

　　建設項目污染物采樣口、采樣平臺、標志牌是否按《固定污染源監測點(diǎn)位設置技術(shù)規范》（DB11/1195-2015）和排污許可證的要求設置。

　　2.在線(xiàn)監測

　　《北京市固定污染源自動(dòng)監控管理辦法》中要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染排放自動(dòng)監控系統的建設項目是否安裝自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并按相關(guān)的驗收技術(shù)規范進(jìn)行驗收。

　　3.標志標識

　　廢水、廢氣的排污口標志及危險廢物貯存場(chǎng)所的標識是否正確，設置的位置是否合理。

　　4.環(huán)境風(fēng)險防范措施

　　對照環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中的風(fēng)險防范措施要求，記載裝置區圍堰、防滲工程、事故池、事故報警系統、地下水監測井、應急物資儲備等實(shí)施情況。

　　5.其他措施

　　對照環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中關(guān)于“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程、綠化工程、水土保持工程、生態(tài)修復工程等，記載具體實(shí)施情況。

　　（四）判別是否發(fā)生重大變動(dòng)

　　1.判別原則

　　建設項目在實(shí)施工程中性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個(gè)因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導致環(huán)境影響顯著(zhù)變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng)。

　　對于屬于生態(tài)環(huán)境部已頒布行業(yè)重大變動(dòng)清單的建設項目直接對應判斷，不屬于的建設項目，則從地點(diǎn)、規模、工藝、環(huán)保設施、主要技術(shù)指標等方面參照執行，并對變動(dòng)產(chǎn)生的污染物排放及環(huán)境影響進(jìn)行分析。因生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規模調整使得污染源減少，污染物排放種類(lèi)及排放量減少，危廢產(chǎn)生種類(lèi)及產(chǎn)生量減少一般不屬于重大變動(dòng)。

　　2.重大變動(dòng)清單

　　對于建設項目的環(huán)境影響重大變動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布28項重大變動(dòng)清單，其中火電、油氣管道、鐵路、高速公路、制藥、水處理6項屬北京市范圍涉及較多的建設項目，其余紙漿造紙、農藥等22項在北京市范圍內涉及較少，對于相似類(lèi)建設項目可進(jìn)行參照對比執行。

　　建設項目環(huán)境保護驗收重大變動(dòng)清單及查詢(xún)地址見(jiàn)附件5。

　　3.污染影響型建設項目

　　針對污染影響型建設項目，生產(chǎn)規模增大及生產(chǎn)工藝變化造成新增污染物或污染物排放量增加，廠(chǎng)區平面布置導致防護距離新增環(huán)境敏感目標，新增廢水、廢氣排放源，廢水排放由間接排放改為直接排放，廢氣由有組織排放改為無(wú)組織排放，廢水、廢氣處理工藝減弱，廢氣排氣筒降低10%及以上，危廢處置方式變化、風(fēng)險防范措施減弱等變動(dòng)發(fā)生均有可能會(huì )導致發(fā)生重大變動(dòng)。

　　4.生態(tài)影響型建設項目

　　針對生態(tài)影響型建設項目，功能定位發(fā)生變化，運行速度、運行量、軌道形式、管徑等技術(shù)指標增加，線(xiàn)位長(cháng)度及占地面積增加，形式變化，因主體工程變化新增重要生態(tài)敏感區或環(huán)境敏感目標數量明顯增加，生態(tài)保護、污染防治措施弱化或降低等變動(dòng)發(fā)生均有可能會(huì )導致發(fā)生重大變動(dòng)。

　　（五）驗收監測

　　1.監測對象

　　對建設項目實(shí)施的環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監測。

　?。?）環(huán)境保護設施運行情況監測主要為建設項目污染物排放和環(huán)保設施處理效率的監測。對環(huán)境的影響監測主要為建設項目評價(jià)范圍內環(huán)境敏感目標的監測。

　?。?）污染物排放監測為環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中有環(huán)保設施和排放標準要求的項目，排污許可證中規定的總量控制污染物項目；環(huán)保設施處理效率監測為審批部門(mén)審批決定中有明確要求的項目；環(huán)境敏感目標監測為環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中有針對環(huán)境敏感目標設置環(huán)保設施且有環(huán)境質(zhì)量標準要求的項目。

　　2.監測因子

　　監測因子主要為環(huán)境影響報告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定中確定的污染物。

　　環(huán)境影響報告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定中未涉及，但建設項目實(shí)際運行可能產(chǎn)生或現行污染物排放標準有新規定的污染物。

　　3.監測標準執行

　　建設項目竣工環(huán)境保護驗收污染物排放標準原則執行環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中規定的標準，在環(huán)評文件審批之后發(fā)布或修訂的標準對執行該標準有明確時(shí)限要求的，按新發(fā)布或修訂的標準執行；在驗收階段，建設項目所屬行業(yè)發(fā)布了新的行業(yè)標準或地方標準的，按新發(fā)布的標準執行；污染物排放標準的限值不應低于環(huán)評文件及批復的要求。

　　環(huán)境質(zhì)量標準原則執行環(huán)評文件及批復所列的標準，當建設項目所在區域聲環(huán)境功能區、地表水水體分類(lèi)、環(huán)境空氣功能區發(fā)生調整，執行現行有效的環(huán)境質(zhì)量標準限值；針對環(huán)境敏感目標，則對比環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定，按嚴格標準限值要求執行。

　　建設項目環(huán)境保護驗收相關(guān)標準及查詢(xún)地址見(jiàn)附件6。

　　4.監測期間工況

　　驗收監測應當在確保主體工程調試工況穩定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進(jìn)行，如實(shí)記錄監測時(shí)的實(shí)際工況。典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗收監測期間的工況記錄方法可參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》附錄。

　　國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規范對工況和生產(chǎn)負荷另有規定的，按其規定執行。

　　5.監測頻次

　　為使驗收監測結果全面真實(shí)地反映建設項目污染物排放和環(huán)境保護設施的運行效果，采樣頻次應能充分反映污染物排放和環(huán)境保護設施的運行情況。監測頻次一般按以下原則確定。

　?。?）對有明顯生產(chǎn)周期、污染物穩定排放的建設項目，污染物的采樣和監測頻次一般為2～3個(gè)周期，每個(gè)周期3～多次（不應少于執行標準中規定的次數）。

　?。?）對無(wú)明顯生產(chǎn)周期、污染物穩定排放、連續生產(chǎn)的建設項目，廢氣采樣和監測頻次一般不少于2天、每天不少于3個(gè)樣品；廢水采樣和監測頻次一般不少于2天，每天不少于 4次；廠(chǎng)界噪聲監測一般不少于2天，每天不少于晝夜各1次；固體廢物（液）采樣一般不少于2天，每天不少于3個(gè)樣品，分析每天的混合樣。

　?。?）對污染物排放不穩定的建設項目，應適當增加采樣頻次，以便能夠反映污染物排放的實(shí)際情況。

　?。?）對型號、功能相同的多個(gè)小型環(huán)境保護設施處理效率監測和污染物排放監測，采用隨機抽測方法進(jìn)行。抽測的原則為：同樣設施總數大于5個(gè)且小于20個(gè)的，隨機抽測設施數量比例應不小于同樣設施總數量的50％；同樣設施總數大于20個(gè)的，隨機抽測設施數量比例應不小于同樣設施總數量的30％。

　?。?）環(huán)境質(zhì)量的監測，地表水環(huán)境質(zhì)量監測一般不少于2天、監測頻次按監測技術(shù)規范并結合建設項目排放口廢水排放規律確定；地下水監測一般不少于2天、每天不少于2次，采樣方法按技術(shù)規范執行；環(huán)境空氣質(zhì)量監測一般不少于2天、采樣時(shí)間按標準規范執行；環(huán)境噪聲和環(huán)境振動(dòng)監測一般不少于2天、監測量及監測時(shí)間按標準規范執行；土壤環(huán)境質(zhì)量監測至少布設三個(gè)采樣點(diǎn)，每個(gè)采樣點(diǎn)至少采集1個(gè)樣品，采樣點(diǎn)布設和樣品采集方法按技術(shù)規范執行。

　?。?）對設施處理效率的監測，選擇主要因子并適當減少監測頻次，但應考慮處理周期并合理選擇處理前、后的采樣時(shí)間，對于不穩定排放的，關(guān)注最高濃度排放時(shí)段。

　　6.監測實(shí)施機構

　　建設單位可根據自身條件和能力，利用自有人員、場(chǎng)所和設備自行監測開(kāi)展驗收監測；如建設單位不具備監測條件，可委托其他有能力的監測機構開(kāi)展監測。

　?。┥鷳B(tài)影響調查

　　生態(tài)影響調查一般包括對生態(tài)系統結構與功能的影響、對生態(tài)敏感區的影響和對保護物種的影響，調查因子原則與環(huán)境影響報告書(shū)（表）生態(tài)影響評價(jià)因子一致，主要為生態(tài)功能完整性、植被類(lèi)型、生物量、野生動(dòng)物種類(lèi)、資源量、物種多樣性、土地資源、水土流失面積、土壤侵蝕強度、生態(tài)敏感區等。

　　（七）環(huán)境管理制度調查

　　1.排污許可證

　　納入排污許可管理的建設項目，記載建設單位申領(lǐng)排污許可證的情況。

　　2.環(huán)境風(fēng)險應急預案及演練

　　針對建設項目可能出現的火災、化學(xué)品泄漏等環(huán)境突發(fā)事故，記載建設單位編制“突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事故急預案”的情況；預案是否在地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行備案，并日常進(jìn)行演練。

　　3.日常環(huán)境管理制度及執行

　　記載建設項目已制定各項環(huán)境保護管理制度及實(shí)施情況。

　　（八）編制驗收監測（調查）報告

　　1.驗收監測（調查）報告基本內容

　　驗收監測（調查）報告編制應規范、全面，必須如實(shí)、客觀(guān)、準確地反映建設項目對環(huán)境影響報告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定要求的落實(shí)情況。

　?。?）驗收監測報告

　　驗收監測報告內容應包括但不限于以下內容：建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環(huán)境保護設施、環(huán)境影響報告書(shū)（表）主要結論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗收執行標準、驗收監測內容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗收監測結果、驗收監測結論、建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”竣工驗收登記表等。

　　驗收監測報告基本內容模版見(jiàn)附件7。

　?。?）驗收調查報告

　　驗收調查報告內容應包括但不限于以下內容：建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環(huán)境保護設施建設情況、工程及環(huán)境保護設施變更情況、環(huán)境影響報告書(shū)（表）主要結論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗收執行標準、環(huán)境保護設施效果調查、環(huán)境影響調查、建議和后續要求、驗收調查結論、建設項目環(huán)境保護設施“三同時(shí)”竣工驗收登記表等。

　　驗收調查報告基本內容模版見(jiàn)附件8。

　　2.驗收監測（調查）報告格式

　　編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目應編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告；編制環(huán)境影響報告表的建設項目可視情況自行決定編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告書(shū)或表。

　　污染影響類(lèi)建設項目驗收監測報告和驗收監測表參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》附錄；生態(tài)影響類(lèi)建設項目驗收調查報告和驗收調查表參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范生態(tài)影響類(lèi)》附錄。對于已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目，驗收報告的格式及基本內容按驗收技術(shù)規范執行。

　?。ň牛┬纬沈炇找庖?jiàn)

　　1.提出驗收意見(jiàn)的方式

　　驗收監測（調查）報告編制完成后，建設單位須根據驗收監測（調查）報告結論，逐一檢查是否存在《建設項目環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條中規定的九條驗收不合格的情形，提出驗收意見(jiàn)。驗收意見(jiàn)應由建設單位蓋章確認。

　　通過(guò)現場(chǎng)查驗、監測，發(fā)現建設項目有問(wèn)題，存在九條驗收不合格情形中的任意一條，建設單位應進(jìn)行整改、補充監測或調查、履行相關(guān)手續，上述工作均完成后方可提出驗收意見(jiàn)。

　　2.提高驗收意見(jiàn)有效性的方式

　　為提高驗收的有效性，在提出驗收意見(jiàn)的過(guò)程中，建設單位可以組織成立驗收組，采取現場(chǎng)檢查、資料查閱、召開(kāi)驗收會(huì )議的方式，協(xié)助開(kāi)展驗收工作，最終提出驗收意見(jiàn)。

　　驗收組可由設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制機構、驗收監測（調查）報告編制機構等單位代表以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等組成，代表范圍和人數由建設單位自定。驗收組應嚴格依照國家有關(guān)法律法規、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范、建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）和審批部門(mén)審批決定等要求，嚴格審查驗收監測（調查）報告內容、通過(guò)現場(chǎng)檢查形成科學(xué)、合理的驗收意見(jiàn)。

　　3.驗收意見(jiàn)基本內容

　　驗收意見(jiàn)應包含工程建設基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護設施落實(shí)情況、環(huán)境保護設施調試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結論和后續要求等內容，驗收結論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。驗收組成員應對驗收意見(jiàn)簽字確認。

　　污染影響類(lèi)建設項目驗收意見(jiàn)參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》附錄；生態(tài)影響類(lèi)建設項目驗收意見(jiàn)參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范生態(tài)影響類(lèi)》附錄。

　　4.驗收不合格情形

　　建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見(jiàn)：

　?。?）未按環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的。

　?。?）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標要求的。

　?。?）環(huán)境影響報告書(shū)（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)（表）或者環(huán)境影響報告書(shū)（表）未經(jīng)批準的。

　?。?）建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的。

　?。?）納入排污許可管理的建設項目，無(wú)證排污或者不按證排污的。

　?。?）分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的。

　?。?）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的。

　?。?）驗收報告的基礎資料數據明顯不實(shí)，內容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的。

　?。?）其他環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的。

　?。ㄊ┨顚?xiě)“其他需要說(shuō)明的事項”

　　1.“其他需要說(shuō)明的事項”基本內容

　　建設單位在“其他需要說(shuō)明的事項”中應當如實(shí)記載環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過(guò)程簡(jiǎn)況、環(huán)境影響報告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實(shí)施情況，以及整改工作情況等。

　　相關(guān)地方政府或者政府部門(mén)承諾負責實(shí)施與項目建設配套的防護距離內居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施的，建設單位應當積極配合地方政府或部門(mén)在所承諾的時(shí)限內完成，并在“其他需要說(shuō)明的事項”中如實(shí)記載前述環(huán)境保護對策措施的實(shí)施情況。

　　2.“其他需要說(shuō)明的事項”格式

　　“其他需要說(shuō)明的事項”的內容應完整，說(shuō)明的事項應清晰、簡(jiǎn)練，應給出環(huán)保設施設計，施工和驗收過(guò)程簡(jiǎn)況，環(huán)境違法、處罰、投訴及處理情況，環(huán)境監理開(kāi)展情況，環(huán)保制度落實(shí)情況，環(huán)保搬遷、區域消減等實(shí)施情況，驗收前整改工作情況等內容；為提高說(shuō)明事項的有效性，可附必要的支撐文件。

　　污染影響類(lèi)建設項目“其他需要說(shuō)明的事項”參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》附錄；生態(tài)影響類(lèi)建設項目“其他需要說(shuō)明的事項”按《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范生態(tài)影響類(lèi)》附錄。

　　（十一）驗收報告公示

　　1.公示時(shí)限

　　除按照國家需要保密的情形外，驗收監測（調查）報告、驗收意見(jiàn)和“其他需要說(shuō)明的事項”三項文件作為驗收報告，在編制完成后5個(gè)工作日內，建設單位應通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì )主動(dòng)公示驗收報告，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。

　　2.報送驗收報告

　　建設單位應將公開(kāi)的驗收報告報送至項目所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)，跨區的項目則分別報送其所在區的生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

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　　驗收報告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內，建設單位應登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（114.251.10.205），填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息，并對信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

　?。ㄊ炇召Y料存檔

　　建設項目完成竣工環(huán)境保護驗收后，建設單位應將驗收報告及其他檔案資料存檔備查。

　　驗收報告包括驗收監測（調查）報告、驗收意見(jiàn)和“其他需要說(shuō)明的事項”，其中驗收監測（調查）報告中的圖件、“三同時(shí)”驗收登記表、現場(chǎng)照片、危廢協(xié)議和轉移和聯(lián)單應齊全；其他檔案資料包括環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定、監測報告、排污許可證、相關(guān)協(xié)議、環(huán)境風(fēng)險應急預案及備案證明、環(huán)境管理制度、環(huán)境違法整改記錄、環(huán)境監理報告、在線(xiàn)監測設施驗收報告等建設項目環(huán)境保護驗收支撐文件。

　　八、后續監督管理

　　建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設項目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告的，依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等規定處罰。

　　附件：1.建設項目環(huán)境保護驗收程序流程圖

　　2.建設項目環(huán)境保護驗收相關(guān)文件及查詢(xún)地址

　　3.建設項目環(huán)境保護驗收行業(yè)技術(shù)規范及查詢(xún)地址

　　4.建設項目環(huán)境保護驗收現場(chǎng)檢查要點(diǎn)及查詢(xún)地址

　　5.建設項目環(huán)境保護驗收重大變動(dòng)清單及查詢(xún)地址

　　6.建設項目環(huán)境保護驗收相關(guān)標準及查詢(xún)地址

　　7.驗收監測報告模板

　　8.驗收調查報告模板

建設項目環(huán)境保護驗收相關(guān)標準

序號	文件名	文號	類(lèi)型
1	危險廢物焚燒大氣污染物排放標準	DB11/503-2007	大氣污染物排放標準
2	固定式燃氣輪機大氣污染物排放標準	DB11/847-2011
3	鑄鍛工業(yè)大氣污染物排放標準	DB11/847-2011
4	非道路機械用柴油機排氣污染物限值及測量方法	DB11/185-2013
5	固定式內燃機大氣污染物排放標準	DB11/1056-2013
6	防水卷材行業(yè)大氣污染物排放標準	DB11/1055-2013
7	水泥工業(yè)大氣污染物排放標準	DB11/1054-2013
8	火葬場(chǎng)大氣污染物排放標準	DB11/1203-2015
9	木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標準	DB11/1202-205
10	鍋爐大氣污染物排放標準	DB11/139-2015
11	煉油與石油化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標準	DB11/447-2015
12	印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準	DB11/1201-2015
13	工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準	DB11/1226-2015
14	汽車(chē)維修業(yè)大氣污染物排放標準	DB11/1228-2015
15	汽車(chē)整車(chē)制造業(yè)（涂裝工序）大氣污染物排放標準	DB11/1227-2015
16	有機化學(xué)制造業(yè)大氣污染物排放標準	DB11/1385-2017
17	大氣污染物綜合排放標準	DB11/501-2017
18	餐飲業(yè)大氣污染物綜合排放標準	DB11/1488-2018
19	加油站油氣排放控制和限值	DB11/208-2019
20	電子工業(yè)大氣污染物排放標準	DB11/1631-2019
21	環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中要求執行的其它國標的大氣固定源污染物排放標準	國標
22	城鎮污水處理廠(chǎng)水污染物排放標準	DB11/890-2012	水污染物排放標準
23	水污染物綜合排放標準	DB11/307-2013
24	農村生活污水處理設施水污染物排放標準	DB11/1612-2019
25	醫療機構水污染物排放標準	GB18466-2005
26	環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中要求執行的其它國標的水污染物排放標準	國標
27	鐵路邊界噪聲限值及其測量方法	GB12525-90	噪聲排放標準
27	關(guān)于發(fā)布《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB12525-90）修改方案的公告	環(huán)境保護部公告 2008年第38號
28	工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準	GB22337-2008
29	社會(huì )生活環(huán)境噪聲排放標準	GB12348-2008
30	危險廢物焚燒污染控制標準	GB18484-2001	固廢污染物控制標準
31	危險廢物填埋污染控制標準	GB18598-2001
31	關(guān)于發(fā)布《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》（GB18599- 2001）等3項國家污染物控制標準修改單的公告	環(huán)境保護部公告 2013年第36號
32	一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準	GB18599-2001
32	關(guān)于發(fā)布《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》（GB18599- 2001）等3項國家污染物控制標準修改單的公告	環(huán)境保護部公告 2013年第36號
33	危險廢物貯存污染控制標準	GB18597-2001
33	關(guān)于發(fā)布《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》（GB18599- 2001）等3項國家污染物控制標準修改單的公告	環(huán)境保護部公告 2013年第36號
34	生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準	GB16889-2008
35	水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準	GB30485—2013
36	生活垃圾焚燒污染控制標準	GB18485-2014
37	含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準	GB13015—2017
38	環(huán)境空氣質(zhì)量標準	GB3095—2012	大氣環(huán)境質(zhì)量標準
38	關(guān)于發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）修改單的公告	生態(tài)環(huán)境部公告 2018年第29號	大氣環(huán)境質(zhì)量標準
39	地表水環(huán)境質(zhì)量標準	GB3838-2002	水環(huán)境質(zhì)量標準
40	農田灌溉水質(zhì)標準	GB5084-2005
41	地下水質(zhì)量標準	GB/T14848-2017
42	機場(chǎng)周?chē)w機噪聲環(huán)境標準	GB9660-88	聲和振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量標準
43	聲環(huán)境質(zhì)量標準	GB3096-2008
44	城市區域環(huán)境振動(dòng)標準	GB10070-88
45	土壤環(huán)境質(zhì)量農用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）	GB 15618—2018	土壤環(huán)境保護標準
46	土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）	GB36600—2018	土壤環(huán)境保護標準
47	固定汚染源廢氣揮發(fā)性有機物監測技術(shù)規范	DB11/T1484-2017	環(huán)境監測規范
48	地下水環(huán)境監測技術(shù)規范	HJ/T 164-2004
49	固定源廢氣監測技術(shù)規范	HJ/T 397-2007
50	大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則	HJ/T 55-2000
51	環(huán)境噪聲監測技術(shù)規范結構傳播固定設備室內噪聲	HJ707-2014
52	惡臭污染環(huán)境監測技術(shù)規范	HJ905-2017
53	環(huán)境二噁英類(lèi)監測技術(shù)規范	HJ916-2017
54	環(huán)境振動(dòng)監測技術(shù)規范	HJ918-2017
55	建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復監測技術(shù)導則	HJ25.2—2019
56	污水監測技術(shù)規范	HJ91.1-2019
57	固定污染源監測點(diǎn)位設置技術(shù)規范	DB11/1195-2015	其他標準

*表格內標準更新至2020年6月；出臺新的標準，按照新標準執行

主辦單位：武威市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )
聯(lián)系方式：0935-2235557 ?13909356002???郵箱：wwhbcyxh@163.com
通訊地址：武威市涼州區南關(guān)西路224號?

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工信部網(wǎng)站備案編號：隴ICP備19004578號? ?

郵編：733000???聯(lián)系電話(huà)：0935-2235557 ?13909356002

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